Blocare început an școlar

Există o procedură juridică relativ rapidă prin care profesorii afectați de o reorganizare ce le modifică norma (de la 18 la 20 ore sau de la 16 la 20 ore) pot încerca să blocheze sau suspende efectele până la o judecată pe fond.

Îți explic pas cu pas, cu bază legală și pași practici:

1. Temeiul juridic principal

• Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, art. 14 și art. 15 — permite solicitarea suspendării executării unui act administrativ dacă:
  
1. Actul produce pagubă iminentă (ex.: pierdere de venit, prejudiciu profesional).
2. Există un caz bine justificat (ex.: reorganizarea a fost făcută cu încălcarea procedurii legale, fără consultare sindicală, fără respectarea încadrării conform statului de funcții aprobat anterior, fără respectarea normei didactice conform legii).

2. Actele ce pot fi atacate

• Decizia de încadrare sau actul administrativ emis de ISJ / director privind norma și orele.
• Hotărârea Consiliului Local sau ordinul inspectorului școlar de reorganizare (dacă există).

⚠️ Foarte important:

Atacul în instanță trebuie să vizeze actul individual (fișa de încadrare) și, dacă se dorește, și actul normativ (ordin sau hotărâre).

3. Pașii concreți

1. Cerere prealabilă către emitent (ISJ sau școală) — art. 7 din Legea 554/2004
   
• Se cere revocarea sau modificarea actului administrativ.
• Termen: 30 zile de la luarea la cunoștință.
• În cerere se invocă: încălcarea normei legale privind norma didactică, lipsa consultării, schimbarea unilaterală a contractului individual de munccă
2. Acțiune în instanță – Tribunal (secția de contencios administrativ și fiscal)
   
• Se depune cerere de suspendare (art. 14–15) și acțiune în anulare.
• Pentru urgență, se cere judecarea suspendării în regim de ordonanță președințială (max. 3–5 zile termen).
3. Solicitare de suspendare provizorie – art. 14 alin. (1)
   
• Instanța poate suspenda imediat actul, chiar înainte de judecarea pe fond.
• Dacă se admite, efectele reorganizării sunt blocate temporar (nu se pot aplica noile norme).

4. Argumente posibile pentru instanță

• Încălcarea art. 262 alin. (1) din Legea educației (norma didactică se modifică doar în condițiile legii).
• Schimbarea unilaterală a CIM fără acordul salariatului (Codul muncii, art. 41).
• Lipsa consultării sindicatelor (Codul muncii și Legea dialogului social).
• Procedură de reorganizare defectuoasă (nu există hotărâri sau avize legale complete).

5. Efectul urmărit

• Dacă suspendarea este admisă înainte de 8 septembrie → actul nu produce efecte până la soluționarea pe fond.
  Asta înseamnă că profesorul nu poate fi obligat legal să se prezinte la cele 20 de ore, iar școala/ISJ trebuie să păstreze norma veche.

Dacă obiectivul este ca instanța să se pronunțe înainte de 8 septembrie, atunci documentația trebuie pregătită astfel încât să fie depusă imediat și să bifeze toate cerințele legale pentru două acțiuni în paralel:

1. Cerere de suspendare provizorie

 (art. 14 din Legea 554/2004)

• Scop: să blocheze imediat aplicarea actului administrativ (decizia de încadrare / actul de reorganizare) până la soluționarea suspendării pe termen mai lung (art. 15) sau a anulării pe fond.
• Termen de soluționare: foarte rapid, uneori 48–72 ore.
• Conținut minim obligatoriu:
  
• Datele părților.
• Identificarea exactă a actului atacat (decizia ISJ, ordinul de reorganizare, fișa de încadrare).
• Cazul bine justificat (de ex. încălcarea Codului muncii, a Legii educației, lipsa consultării).
• Paguba iminentă (pierdere de venit, afectarea dreptului la muncă, stres profesional, imposibilitatea de a preda în condiții normale).
• Cerere expresă de judecare în regim de urgență

2. Cerere principală de anulare

 (acțiune în contencios administrativ)

• Se depune simultan cu cererea de suspendare, altfel suspendarea provizorie nu este posibilă.
• Scop: anularea definitivă a actului administrativ.
• Durată: luni de zile (proces pe fond).

3. Posibilitatea ordonanței președințiale

• E o procedură rapidă din Codul de procedură civilă (art. 997–1.003), care poate fi folosită în paralel.
• Avantaj: instanța poate fixa termen chiar în 1–5 zile.
• Condiții: urgență, vremelnicie (efect temporar), lipsa prejudecării fondului.

Pași practici pentru a fi gata în 2–3 zile

1. Strângeți toate actele: fișa de încadrare nouă, actul de reorganizare, contractul vechi, norme legale încălcate.
2. Formulați cererea prealabilă către ISJ / școală (obligatorie înainte de instanță).
3. Redactați cererea de suspendare provizorie + acțiunea în anulare.
4. Depuneți la Tribunal – Secția de contencios administrativ cu solicitare de termen urgent.
5. Pregătiți dovezile de prejudiciu: calcul pierdere de venit, program încărcat, imposibilitatea de a respecta standardele educaționale.

1️⃣ Cerere prealabilă

 (obligatorie înainte de instanță)

Se trimite către emitent (ISJ sau director, după caz) în termen de 30 zile de la luarea la cunoștință.

Către:

Inspectoratul Școlar Județean [___]

(în atenția Inspectorului Școlar General)

De la:

[Nume și prenume profesor]

[Adresa]

[Telefon / e-mail]

Subiect: Cerere prealabilă în temeiul art. 7 din Legea nr. 554/2004

Stimate domnule/doamnă inspector școlar general,

Subsemnatul(a) [nume], profesor [specialitate] la [unitatea de învățământ], contest în mod expres [actul administrativ: decizia de încadrare nr. ___ / fișa de încadrare / ordinul nr. ___ privind reorganizarea], prin care norma didactică mi-a fost modificată de la [16/18] ore la 20 ore/săptămână, începând cu data de [___].

Solicit revocarea actului administrativ și menținerea încadrării anterioare, din următoarele motive:

1. Încălcarea art. 262 alin. (1) din Legea educației naționale, care prevede condițiile modificării normei didactice.
2. Schimbarea unilaterală a contractului individual de muncă, contrar art. 41 alin. (1) din Codul muncii.
3. Lipsa consultării prealabile cu sindicatul, conform Legii dialogului social nr. 367/2022.
4. Procedura de reorganizare a unității de învățământ nu respectă dispozițiile legale privind aprobarea rețelei școlare și avizarea de către autoritățile competente.

Întrucât actul contestat îmi aduce o pagubă iminentă (suprasolicitare profesională, afectarea calității actului didactic, pierderea unor drepturi salariale prin schimbarea încadrării), vă solicit revocarea de îndată a acestuia.

Vă rog să îmi comunicați răspunsul în termenul legal de 30 de zile.

Data: [___]

Semnătura: ___________

2️⃣ Cerere de suspendare provizorie + acțiune în anulare

Se depune la Tribunal – Secția de contencios administrativ după trimiterea cererii prealabile (poți depune și simultan dacă atașezi dovada trimiterii).

TRIBUNALUL [JUDEȚ]

Secția de Contencios Administrativ și Fiscal

Reclamant: [Nume, adresă, telefon, e-mail]

Pârât: Inspectoratul Școlar Județean [___]

[și, după caz, Unitatea de învățământ]

Obiect: Suspendare provizorie + anulare act administrativ

Cerere

În temeiul art. 14, art. 15 și art. 18 din Legea nr. 554/2004, solicit:

1. Suspendarea provizorie a executării actului administrativ [decizia de încadrare / ordinul de reorganizare] prin care norma mea didactică a fost modificată de la [16/18] ore la 20 ore/săptămână, până la soluționarea prezentei cauze.
2. Anularea actului administrativ menționat.

Motive:

• Caz bine justificat:
  
• Încălcarea dispozițiilor art. 262 alin. (1) din Legea educației.
• Schimbarea unilaterală a contractului individual de muncă, contrar art. 41 Codul muncii.
• Lipsa consultării sindicatului conform art. 89 din Legea dialogului social nr. 367/2022.
• Procedura de reorganizare nu respectă normele legale privind avizarea rețelei școlare.
• Pagubă iminentă:
  
• Suprasolicitare profesională și afectarea sănătății.
• Diminuarea calității procesului educativ.
• Pierderea unor drepturi salariale și modificarea obligațiilor de munca.

Temei legal: art. 14–15 și art. 18 din Legea nr. 554/2004, art. 41 din Codul muncii, art. 262 din Legea educației, Legea dialogului social nr. 367/2022.

Probe:

1. Copie act administrativ contestat (decizie de încadrare / ordin).
2. Contract individual de muncă / fișa de încadrare anterioară.
3. Cererea prealabilă către ISJ / școală și dovada trimiterii.
4. Adeverință medicală (dacă există, pentru stres/suprasolicitare).
5. Alte documente relevante.

Cer judecarea cauzei cu celeritate, având în vedere data de începere a anului școlar (8 septembrie) și prejudiciul iminent.

Data: [___]

Semnătura: ___________

3️⃣ Notă importantă pentru termen rapid

• Atașează dovada depunerii cererii prealabile (poate fi trimisă prin e-mail oficial sau poștă cu confirmare de primire).
• Menționează clar în cerere că se solicită termen de urgență datorită efectelor imediate asupra raportului de muncă.
• Dacă este posibil, se poate cere și ordonanță președințială pe Codul de procedură civilă (ca procedură paralelă) pentru blocarea temporară a efectelor.

Comasare și restrângere

 Buna ziua. in situația comasării a doua clase dintr-o școală cine intră în restrângere de activitate? persoana venită prin pretransfer in primăvara sau persoana angajată pe perioada de viabilitate a postului dar care nu a mai dat concurs pt a fi titularul sistemului? Vă întreb pt că am văzut din postări că sunteți una dintre cele mai informate persoane.

Situația pe care o descrii ține direct de procedura de restrângere de activitate din Legea educației și din Metodologia mobilității personalului didactic, iar ordinea este clar stabilită în documentele oficiale, nu la latitudinea directorului (deși în practică apar interpretări).

🔍 În cazul comasării a două clase → dacă din comasare rezultă un număr mai mic de ore decât norma completă și e nevoie să se reducă posturi, se aplică criteriile de departajare din metodologie, în ordinea lor.

Ordinea de prioritate – cine rămâne și cine intră în restrângere

(Extras din metodologia mobilității, valabilă și în 2025, cu modificări minore):

1. Titularii cu viabilitate a postului ≥ 4 ani au prioritate.
2. Titularii veniți prin pretransfer au aceleași drepturi ca titularii inițiali, nu sunt dați afară doar pentru că au venit recent.
3. Personalul angajat pe perioadă determinată (viabilitate sub 4 ani), adică ocupă un post care nu este titularizabil, intră primul în restrângere dacă norma se diminuează.
4. Dacă sunt doi titulari pe același post și trebuie redus unul, atunci se aplică criteriile de performanță (punctajul de la mobilitate: gradul didactic, vechime, calificative, rezultate la examene, distincții etc.).

Aplicat la cazul tău

• Persoana angajată pe perioada de viabilitate (netitularizată) este prima vizată de restrângere.
• Persoana venită prin pretransfer (dar titular în sistem) rămâne pe post, dacă norma este viabilă și există ore.

⚠️ Singura excepție: dacă persoana titulară venită prin pretransfer are punctaj mai mic decât un alt titular aflat în restrângere pe același post din aceeași școală și viabilitatea e peste 4 ani pentru amândoi – atunci intră în joc criteriile de departajare.